Carrière et retraite des fonctionnaires au Cameroun
Une fois titularisé, le fonctionnaire avance d'échelon en échelon, peut changer de grade, être sanctionné, détaché ou mis en disponibilité, puis part à la retraite à un âge qui dépend de sa catégorie. Depuis 2021, ces âges ont été harmonisés ; depuis 2025, les actes de carrière passent par AIGLES. Cette fiche s'appuie surtout sur l'étude de la Direction générale du budget (MINFI) consacrée au système de retraite de l'administration publique.
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Avancement et actes de carrière
L'avancement d'échelon et de grade s'appuie sur l'évaluation des performances professionnelles (décret n° 2001/108 du 20 mars 2001) et sur les commissions administratives paritaires (décret n° 2001/115 du 27 mars 2001). Nous n'avons pas trouvé de source publique donnant le rythme d'avancement applicable à tous les corps (pour les enseignants, voir la fiche sur leur salaire). Depuis 2025, AIGLES applique automatiquement avancements, titularisations et changements d'échelon : 250 686 avancements automatiques et plus de 15 000 autres actes de carrière en 2025, selon le MINFOPRA.
Depuis le décret n° 2012/079 du 9 mars 2012, la gestion est déconcentrée selon le principe suivant : « le ministère qui utilise effectivement un agent public gère sa carrière et ordonnance sa solde ». C'est donc d'abord au service du personnel de son ministère qu'il faut s'adresser. Monter de catégorie passe en principe par un concours professionnel (voir la fiche sur le recrutement) ; la procédure de reclassement après l'obtention d'un nouveau diplôme n'est pas publiée en ligne.
Mutation, détachement, disponibilité, discipline
Le Statut général prévoit plusieurs positions : activité, détachement (auprès d'un organisme public ou parapublic, par exemple), disponibilité. Un fonctionnaire détaché continue de cotiser pour sa pension : l'organisme d'accueil reverse au Trésor 12 % du salaire de base que l'agent aurait perçu dans son administration, selon l'article 4 du décret n° 74/759 du 26 août 1974 cité par la Direction générale du budget. Les agents détachés ou en disponibilité ne devaient percevoir leurs rappels qu'après janvier 2026. Les règles de mutation (calendrier, critères) ne sont pas publiées en ligne et passent par chaque ministère.
Les activités privées lucratives des fonctionnaires sont encadrées par le décret n° 2000/691, la discipline par un Conseil permanent de discipline (décret n° 2000/685) et des conseils régionaux : en mai 2019, celui du Littoral examinait neuf dossiers, surtout pour absence irrégulière. L'abandon de poste conduit à la suspension de salaire puis à la révocation ; plus de 3 000 agents étaient signalés absents depuis janvier 2025 grâce aux contrôles d'AIGLES, selon le gouvernement cité par EcoMatin en juin 2025.
L'âge de la retraite
Le 30 décembre 2020, le chef de l'État a signé des décrets « portant harmonisation de l'âge de départ à la retraite dans la fonction publique » (décret n° 2020/802 et décret n° 2020/7951/PM), applicables au 1er janvier 2021 : 60 ans pour les catégories A et B, 55 ans pour les catégories C et D. Les corps de la santé avaient déjà été alignés sur ces âges par deux décrets de juillet 2020. Selon le MINFI, les corps à statut particulier comme la police, les enseignants ou la santé bénéficiaient déjà d'aménagements, et certains statuts spéciaux gardent leurs propres âges.
| Personnels | Avant | Depuis le 1er janvier 2021 |
|---|---|---|
| Fonctionnaires, catégories A et B (hors santé) | 55 ans | 60 ans |
| Fonctionnaires, catégories C et D (hors santé) | 50 ans | 55 ans |
| Agents du Code du travail, catégories 1 à 7 | 50 ans | 55 ans |
| Agents du Code du travail, catégories 8 à 12 | 55 ans | 60 ans |
| Magistrats des 1er et 2e grades | 58 ans | 60 ans |
| Magistrats du 4e grade et hors hiérarchie | 65 ans | Sans changement |
| Enseignants du supérieur : assistants / chargés de cours / maîtres de conférences et professeurs | 55 / 60 / 65 ans | Sans changement |
La pension : calcul, prépension, délais
Le régime des pensions civiles repose sur le décret n° 74/759 du 26 août 1974. Selon la Direction générale du budget, la pension de retraite d'un fonctionnaire se calcule ainsi : salaire de base brut × nombre d'annuités × 2 %. Il faut au moins 15 ans de service pour y avoir droit, et le nombre d'annuités liquidables est plafonné à 38 pour les fonctionnaires. Exemple de lecture : 30 ans de service donnent 60 % du dernier salaire de base, primes non comprises. Une retraite par anticipation est possible après au moins 15 ans de service effectif. Les agents relevant du Code du travail ont une formule différente, fondée sur une rémunération moyenne.
Pour éviter que le retraité reste sans revenu, une « prépension » existe depuis 2002 : elle est versée automatiquement dès le mois qui suit l'admission à la retraite, puis régularisée quand la pension est liquidée. Le retraité doit déposer son dossier dans un délai de quatre ans, faute de quoi la prépension est suspendue ; ce délai a été porté à six ans en 2019, « à cause des lenteurs administratives ». Les droits à pension des fonctionnaires se prescrivent par quatre ans.
La liquidation a été transférée aux ministères employeurs par le décret de 2012 ; le paiement relève du ministère des Finances, dont la structure chargée des pensions (DDPP) tient le fichier des pensionnés. Les actes concernant les fonctionnaires de catégorie A requièrent en plus le visa des services du Premier ministre. Les retards restent importants : en avril 2023, le gouvernement les attribuait à des dossiers de carrière non à jour, à la mauvaise conservation des archives et à des textes « obsolètes datant des années 1970 ». En juin 2026, le ministre indiquait que 5 196 actes de liquidation avaient été initiés dans AIGLES, dont 706 signés et 489 en cours.
| Année | Pensions versées | Cotisations des agents | Contribution de l'État | Solde |
|---|---|---|---|---|
| 2011 | 56,7 | 25,1 | 32,8 | +1,2 |
| 2016 | 92,0 | 36,0 | 47,2 | −8,7 |
| 2020 | 120,2 | 39,7 | 50,1 | −30,3 |
Tous régimes publics confondus, le nombre de retraités est passé de 106 269 en 2010 à 153 941 en 2020, et 210,4 milliards FCFA de pensions ont été versés en 2020, dont 82,2 % de pensions de retraite (EcoMatin, avril 2023). En mai 2026, l'État payait 160 285 retraités.
Fiscalité et cumul
Les textes organisent un principe de non-cumul de certains droits à pension avec des rémunérations publiques, selon la Direction générale du budget, mais nous n'avons pas trouvé de texte publié permettant de dire précisément ce qu'un retraité de la fonction publique peut cumuler. Côté impôts, la loi de finances 2026 porte de 25 % à 35 % l'abattement sur les « revenus exceptionnels » comme les indemnités de départ à la retraite, selon une circulaire de la Direction générale des impôts du 2 mars 2026.
Questions fréquentes
À quel âge part-on à la retraite dans la fonction publique au Cameroun ?
Depuis le 1er janvier 2021, à 60 ans pour les catégories A et B et à 55 ans pour les catégories C et D. Certains corps (magistrats, enseignants du supérieur) ont leurs propres âges.
Comment est calculée la pension d'un fonctionnaire camerounais ?
Salaire de base brut × nombre d'annuités × 2 %, avec au moins 15 ans de service et au plus 38 annuités, selon la Direction générale du budget. Les primes ne sont pas prises en compte.
Combien d'années faut-il pour avoir une pension ?
15 ans de service pour un fonctionnaire, 180 mois de cotisation pour un agent relevant du Code du travail.
Qu'est-ce que la prépension ?
Une avance versée automatiquement dès le mois suivant le départ à la retraite, en attendant que la pension soit liquidée. Le dossier doit être déposé dans un délai porté à six ans en 2019.
Qui paie la pension des fonctionnaires ?
Le Trésor public, via le ministère des Finances, et non la CNPS. Le dossier est d'abord traité par le ministère employeur.
Un fonctionnaire peut-il être révoqué pour absence ?
Oui : l'absence irrégulière mène à la suspension de salaire puis à la révocation, après passage devant un conseil de discipline. Plus de 3 000 agents absents ont été repérés depuis janvier 2025.
À prendre avec prudence
La formule de pension, le plafond de 38 annuités, le taux de cotisation et le délai de la prépension viennent de l'étude de la Direction générale du budget, dont le texte en ligne est partiellement illisible ; elle mentionne aussi un plafond de pension à 80 % d'une rémunération de référence, que nous n'avons pas pu rapprocher du plafond de 38 annuités. Le guide de liquidation du MINFOPRA n'est plus en ligne (lien rompu en octobre 2026). Le tableau des âges est celui de l'étude du MINFI ; les numéros des décrets de juillet 2020 sur la santé ne sont pas donnés par la presse consultée. Les montants de pensions publiques ne portent pas sur le même périmètre selon les articles : 210,4 milliards FCFA versés en 2020 tous régimes publics (EcoMatin, avril 2023), mais 216,1 milliards en 2019 et 269,6 milliards en 2024 pour les pensions de l'État dans un autre article d'EcoMatin, cité dans la fiche sur la retraite CNPS.